各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、自然資源局：

一直以來，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、自然資源主管部門高度重視保障性住房和安置房質(zhì)量管理工作，持續(xù)加大指導(dǎo)監(jiān)督檢查力度，工程參建各方主體質(zhì)量意識不斷增強，建設(shè)行為日趨規(guī)范，保障性住房和安置房質(zhì)量逐步提升。但也存在建設(shè)質(zhì)量標準不高、過程控制不嚴、監(jiān)管力量不足等問題，導(dǎo)致部分保障性住房和安置房周邊排水不暢，地下室、屋面、外墻滲水等質(zhì)量通病頻發(fā)；部分保障性住房和安置房交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不全、公共服務(wù)設(shè)施不匹配不同步等。為加強和改進保障性住房和安置房質(zhì)量管理，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強規(guī)劃建設(shè)管理?

自然資源部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，對保障性住房和安置房規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計方案（房屋間距、建筑朝向、戶型布局、綠化及配套等）進行審查，嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套審查，使保障性住房和安置房有相適應(yīng)的道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)配套設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、行政管理等公共服務(wù)配套設(shè)施，滿足居民使用需求，促進職住平衡。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照保障性住房和安置房在建設(shè)業(yè)主、投資造價、工期進度、使用對象及質(zhì)量等方面要求，嚴格執(zhí)行施工圖審查、工程招投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗收備案、工程質(zhì)量保修等規(guī)定。住房保障部門要將服務(wù)端口前移，積極配合、深度參與保障性住房的設(shè)計、驗收等環(huán)節(jié)，確保保障性住房質(zhì)量不低于普通商品住房，進一步完善保障性住房房源和保障對象清單“兩張清單”。

二、嚴格落實主體責任

（一）落實建設(shè)單位責任。建設(shè)單位對保障性住房和安置房質(zhì)量負首要責任。要依法加強對勘察、設(shè)計、施工過程的質(zhì)量控制，保證工程建設(shè)合理造價和工期，不得隨意壓縮合理工期，不得迫使承包方以低于成本的價格競標；不得明示或暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低質(zhì)量標準；不得違規(guī)發(fā)包、肢解分包工程；嚴格按合同約定支付工程款，防止因片面壓價、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等原因?qū)е沦|(zhì)量問題的發(fā)生。

（二）落實勘察、設(shè)計單位責任。勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察，增強勘察人員的質(zhì)量責任意識，嚴禁虛假勘察，確?？辈斐晒Y料的真實性和準確性；設(shè)計單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計深度。保障性住房和安置房施工圖設(shè)計要按照相關(guān)規(guī)范標準，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風、公共衛(wèi)生和消防等要求，做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用；對易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，要實施優(yōu)化及細化設(shè)計，明確施工要求，從源頭上提高保障性住房和安置房建設(shè)水平。

（三）落實施工單位責任。施工單位要健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責任制，制定質(zhì)量保證措施，落實工程質(zhì)量安全手冊制度，確定具備資格的工程項目負責人、技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及其他施工管理人員；嚴格按照經(jīng)審查機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準進行施工；嚴格執(zhí)行材料進場檢驗、工序檢查制度，不得偷工減料，嚴禁使用不合格的建筑材料。

（四）落實監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位要審查施工單位提出的質(zhì)量通病防治方案，編制質(zhì)量通病防治監(jiān)理實施細則；對不符合規(guī)定的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備要下達監(jiān)理通知單，要求撤出施工現(xiàn)場；對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位加強旁站、巡視和平行檢驗，發(fā)現(xiàn)不滿足施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準的質(zhì)量問題下發(fā)監(jiān)理通知單，要求整改并進行復(fù)查，對存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時向主管部門報告；根據(jù)監(jiān)理合同約定，在保修階段參與質(zhì)量通病的處理。

????三、嚴格質(zhì)量過程管控

（一）加強原材料質(zhì)量控制。施工、監(jiān)理單位要認真做好建筑材料的見證取樣和送檢，嚴格控制好鋼材、水泥、砌體材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進場驗收及復(fù)檢工作，嚴禁弄虛作假，做到?jīng)]有出廠合格證的，不得進場，進場后抽樣檢驗不合格的，不得使用。

（二）加強工序質(zhì)量控制。施工單位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗收制度，對每道工序要嚴格履行施工班組自檢、質(zhì)檢員專檢和作業(yè)班組之間交接檢查的制度，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量，切實防范屋面墻面滲水，砌體混合砂漿抹灰面層空鼓、開裂，混凝土表面蜂窩、麻面等質(zhì)量通病。監(jiān)理單位要嚴格按照相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范和施工組織設(shè)計、施工方案要求，對工序施工全過程進行監(jiān)控，嚴格組織檢驗批驗收，對不符合要求的，嚴禁簽字放行。

（三）加強重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收。參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗收規(guī)范的要求，重點對樁基工程、地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進行驗收，不得擅自簡化驗收程序、降低驗收標準。要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水和排水管道通球試驗等重要使用功能的檢查驗收工作；驗收過程中對工程進場建筑材料合格證、檢驗報告、有關(guān)施工和隱蔽驗收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗試驗記錄等質(zhì)量控制資料進行全面核查。

（四）加強竣工驗收監(jiān)督。竣工驗收前，建設(shè)單位要全面實施分戶驗收，分戶驗收不合格的，不得組織竣工驗收。保障性住房和安置房交付使用時，要確保供水、供電、電信等設(shè)施達到使用要求。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對工程竣工驗收的監(jiān)督檢查，對竣工驗收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，或違反工程建設(shè)強制性標準行為的，要責令整改，依法應(yīng)當受到行政處罰的，要及時移交有權(quán)機關(guān)；經(jīng)整改合格后，建設(shè)單位依法重新組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦谋Ｕ闲宰》亢桶仓梅抗こ虘?yīng)按規(guī)定及時辦理竣工驗收備案和城建檔案移交工作。

四、進一步構(gòu)建長效機制

（一）加大監(jiān)督檢查力度。各地要針對現(xiàn)狀，明確重點，有的放矢。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，要加大對勘察、設(shè)計深度不足、擅自變更設(shè)計等行為的查處；在監(jiān)管內(nèi)容上，要切實抓好鋼筋、預(yù)拌混凝土、管樁基礎(chǔ)等工程的檢查，重點整治影響使用功能的滲、漏、裂等質(zhì)量通?。辉诒O(jiān)管方式上，要充分運用儀器、設(shè)備等科學(xué)手段進行實體監(jiān)督抽測抽查，提高威懾力。

（二）完善投訴處理制度。各地要建立健全保障性住房和安置房質(zhì)量投訴舉報制度，公布投訴電話、責任人，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機制。要建立保障性住房和安置房質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對在保障性住房和安置房建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強制性標準的行為以及使用后投訴處理等情況進行記錄，并向社會公布。對經(jīng)查實的違法、違規(guī)行為要依法進行處罰。保障性住房和安置房建成后，建設(shè)單位要設(shè)置保障性住房永久標識，接受社會監(jiān)督。

（三）建立回訪保修機制。各地要結(jié)合實際，建立健全工作機制，制定工作方案，認真督促參建主體及時履行質(zhì)量保修責任，要定期對保障性住房和安置房的回訪保修工作情況進行督查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，及時責令改正，并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》予以處罰。

（四）建立健全后期管理機制。各地要積極采取政府購買服務(wù)方式，引入企業(yè)或其他機構(gòu)參與保障性住房維修、養(yǎng)護等管理服務(wù)，特別是對建成年代久遠的保障性住房，要加強巡查檢查和日常維修養(yǎng)護；積極探索試點“工程潛在質(zhì)量缺陷保險”，構(gòu)建風險管理機制和后期維護機制，有效提升工程的質(zhì)量水平，落實建筑保修義務(wù)。對有住宅專項維修資金的保障性住房和安置房小區(qū)，要指導(dǎo)業(yè)主及時將住宅專項維修資金用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。

本通知自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????????四川省自然資源廳

??????????????????????????????2020年8月11日